Serviciile publice

Serviciile publice

Marime: 16 kb
Descarcari: 1308

Referat despre Serviciile publice In consecinta,problema cu privire la cadru managerial al serviciilor publice devine extrem de importanta si pentru a fi solutionata necesita luarea in considerare a unor premise generale intre care : - managementul general indifernt de modul in care este conceput,definit sau practicat se regaseste si in administratia publica , cu toate elementele,dimensiunile si functiile pe care le indeplineste in orcare alta sfera sau domeniu de activitate - el se exercita si in administratia publica ca si in celalalte sisteme ale vietii sociale, intr-un mediu social-politic aflat in continua miscare precum si in schimbare si transformare din ce in ce mai accelerata - se exercita in conditiile cresterii complexitatii si incertitudinii vietii economico-sociale si a contradictiilor si dilemelor pe care acestea le genereaza in permanenta Serviciul public este un organism creat de catre stat ,judet sau comuna,cu o competenta si putere determinate, cu mijloacele financiare procurate din patrimoniul general al admnistratiei creatoare ,pus la dispozitia publicului pentru a satisface in mod regulat si continuu o nevoie cu caracter general,careia initiativa privata nu ar putea sa-i dea decat o satisfactie incompleta si indeterminata. Serviciul public este mijlocul administratiei prin care se presteaza cetatenilor servicii de interes general , in regim de putere politica .Infiintarea serviciilor publice este atributul exclusiv al autoritatilor deliberative,respectiv al consiliilor locale iar organizarea si functionarea lor constituie atributul auutoritatilor executive ,adica al prefectiilor si primarilor. In categoria serviciilor publice se includ: - Servicii publice cu caracter statal - Servicii comunitare (infiintate la nivel local,dar si judetean) - Serviciile publice de gospodarie comunala - Alte servicii publice locale - Servicii publice comerciale - Servicii publice pentru activitati culturele Dupa natura serviciilor publice se disting : - Servicii publice administrative(S.P.A.) - Servicii publice indistriale si comerciale(S.P.I.C) Dupa modul in care se realizeaza interesul general deosebim : - servicii publice al caror scop este satisfacera directa si individuala a cetatenilor - servicii publice care ofera avantaje particularilor in mod indirect - servicii publice destinate colectivitatii in ansamblu Din punct de vedere al importantei sociale deosebim : - servicii publice vitale(alimentare cu apa,canalizare) - servicii publice facultative(amenajare parcuri si locuri de distractii,centre de informare etc.) ,,Resursele financiare, la nivel naţional, cuprind ansamblul resurselor financiare ale autorităţilor şi instituţiilor publice, resursele întreprinderilor publice şi private, resursele organismelor fără scop lucrativ, precum şi resursele populaţiei. Volumul resurselor financiare ale unei societăţi depind de mărimea produsului intern brut, precum şi de posibilitatea apelării la resurse financiare externe (împrumuturi, ajutoare, donaţii)”*. Trebuie să facem deosebirea dintre finanţele publice şi finanţele private şi deci dintre resursele financiare ale societăţii şi resursele financiare publice. Resursele administraţiei de stat, centrale şi locale, resursele asigurărilor sociale de stat şi resursele instituţiilor publice cu caracter autonom sunt componente ale resurselor financiare publice. O bună parte a resurselor financiare publice este formată din veniturile cu caracter fiscal. Alte tipuri de resurse financiare publice sunt: de trezorerie – utilizate pentru acoperirea temporară a deficitului curent al bugetului de stat;din împrumuturi publice;emisiunea bănească fără acoperire – mijloc de finanţare a deficitului bugetar cu efecte greu de estimat. Componenţa funcţiei de repartiţie a finanţelor publice, cheltuielile publice reprezintă etapa următoare constituirii fondurilor publice şi se referă la distribuirea acestor resurse băneşti către diferite obiective sociale sau economice (reglementate de către programe guvernamentale). ,,Cheltuielile publice exprimă relaţii economico-sociale în formă bănească, care se manifestă între stat, pe de o parte, şi persoane fizice şi juridice, pe de altă parte, cu ocazia utilizării şi repartizării resurselor financiare ale statului, în scopul îndeplinirii funcţiilor acestuia”. (I. Văcărel, Finanţe publice, pag. 147). Structura cheltuielilor publice este studiată conform clasificărilor folosite de fiecare stat în parte (cea mai importantă fiind cea economică şi cea funcţională). Stabilirea structurii cheltuielilor publice ajută la determinarea diferenţelor de politică financiară dintre ţările dezvoltate, în curs de dezvoltare şi cele în tranziţie, precum şi evoluţia în timp a ponderilor acordate diverselor categorii de cheltuieli publice în acelaşi stat. Dinamica cheltuielilor publice are în vedere modificarea a şase indicatori: creşterea nominală şi cea reală a cheltuielilor publice; -schimbarea raportului cheltuielilor publice în PIB; -schimbarea volumului mediu al cheltuielilor publice pe cap de locuitor; -schimbarea structurii cheltuielilor publice; -corelaţia dintre creşterea cheltuielilor publice şi creşterea PIB; -elasticitatea cheltuielilor publice raportată la PIB . Factorii de influenţă asupra creşterii cheltuielilor publice sunt de natură: -demografică (modificări ce au loc în numărul şi structura populaţiei ce ar trebui să determine adaptări corespunzătoare în ponderea cheltuielilor publice); -economică (ce vizează în mod special funcţia statului de redistribuire a resurselor financiare publice după criteriul eficienţei şi echilibrului); -socială (se referă la funcţia de armonizare a veniturilor medii individuale aparţinând diferitelor categorii sociale); -legaţi de urbanizare (favorizează creşterea cheltuielilor publice); -militară (cresc cheltuielile publice în eventualitatea unor conflicte armate); -istorică (perpetuarea în timp a unor probleme ca datoriile publice moştenite de la un regim politic la altul sau ca inflaţia); -politică (se referă la complexitatea funcţiilor statului);

DESCARCA